关于印发济源市城镇小区设施幼儿园建设管理办法的通报　　济教〔2018〕151号　　各产业核心区（研发）区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门：　　经市政府表示同意，现将市教育局、发改委、财政局、国土资源局、住建局、规划局牵头制订的《济源市城镇小区设施幼儿园建设管理办法》印发给你们,请求认真贯彻继续执行。　　济源市教育局济源市发展和改革委员会　　济源市财政局济源市国土资源局　　济源市住房和城乡建设局济源市城乡规划局　　2018年9月10日　　济源市城镇小区设施幼儿园建设管理办法　　第一条为贯彻落实国家、省、市学前教育三期行动计划精神，建立健全城镇小区设施幼儿园建设管理机制，完备学前教育公共服务体系，确保适龄幼儿以备拒绝接受普惠、较好的学前教育，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国城乡规划法》《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（JGJ39-2016）《幼儿园建设标准》（建标1752016）等法律、规范、标准，融合我市实际，制订本办法。　　第二条城镇小区设施幼儿园是指城、镇规划建设用地范围内新建住宅小区或展开旧城改建所不应设施建设的幼儿园（以下全称设施幼儿园）。

设施幼儿园是配备和减少城镇普惠性学前教育资源的重要途径，是提升政府公共服务供给能力的有效地手段。　　第三条教育、城乡规划、寄居辟、发展改革、财政、国土、编成等部门按照职责分工，作好设施幼儿园建设管理涉及工作，保证设施幼儿园与新建住宅小区实时规划、实时建设、实时竣工验收、实时交付使用，敦促并未按规划建设设施幼儿园的小区按照国家和地方涉及规定补充配齐学前教育设施，符合幼儿以备入园必须。　　第四条教育部门要会同发展改革、城乡规划等部门，依据城市总体规划和幼儿园建设标准，融合城镇发展、人口快速增长和学前教育发展实际，科学编成学前教育布局规划，并报市政府审核后向社会公告。

经批准后的学前教育布局规划不得私自变更，因城镇建设确需变更的，须经市人民政府表示同意后，按审核程序审批。　　第五条城乡规划部门不应将学前教育布局规划确认的学前教育设施及涉及设施拒绝划入控制性详尽规划，融合居住区规划合理布点，确保幼儿园的规模、数量与城市发展和人口快速增长相适应。控制性详尽规划评审时，城乡规划部门将教育部门列为市城乡规划委员会专家评审会与会单位。

　　第六条设施幼儿园作为非营利性教育设施，其建设用地按国家有关规定不予确保。不具备分开供地条件的，不准按拨给方式供应，竣工后使用权交由教育部门举行公办幼儿园；不具备分开供地条件的，在土地供应时要对设施幼儿园的用地面积、建设拒绝、建设期限、竣工后的产权归属于、管理用于单位、交付给方式、监管拒绝及依法补偿措施等内容不予确认，划入《土地出让前置条件意见书》，举行公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。　　第七条设施幼儿园用地标准按照每500户腾出一所6班规模、1000户腾出一所12班规模的幼儿园建设用地。

　　对规模严重不足500户的零星住宅建设或组团研发区域，由规划部门统筹规划幼儿园配建项目，研发单位需缴纳幼儿园异地建设费，缴纳标准按每户1.5万元计算出来。异地建设费由住建部门根据规划部门开具的小区规划户数统一征税，由财政部门集中管理，由教育部门专责用作不断扩大学前教育资源。

　　设施幼儿园不应功能独立国家，与住宅小区其他用地界限具体，并分开获取安全性通畅的出入口。设施幼儿园建设用地日后确认，任何单位和个人不得强占或私自更改。

　　第八条城乡规划部门审查住宅小区建设项目规划、建筑设计方案时，不应根据规划条件和有关标准，审查设施幼儿园的用地规模、规划方位、建设指标等，不符合要求的未予审查通过，并未规划幼儿园且不缴纳异地建设费的未予审查通过。　　第九条分期建设的住宅小区，其用地范围内决定有设施幼儿园项目的，幼儿园应该与首期项目实时规划、报建，实时办理建设工程规划许可证。　　各有关部门要创建绿色通道，修改审核申请，确保设施幼儿园建设工程进度。

研发建设单位要严苛按各类质量标准建设设施幼儿园，保证建设质量。　　第十条设施幼儿园并未随所在居住区当期住宅项目实时竣工的，配建的幼儿园不合乎城乡规划确认的幼儿园布局和有关技术标准、规范的，或者并未规划幼儿园且不缴纳异地建设费用的,城乡规划部门未予核准建设工程完工规划核实合格意见单，城乡建设部门未予办理项目竣工验收备案，并批示研发建设单位尽早补建做到或补交异地建设费用，否则列于建设单位不当信用记录。　　第十一条设施幼儿园竣工并竣工验收合格后，不应实施交钥匙工程，建设单位需按照誓约程序和条件，及时将幼儿园交付使用。

合约誓约接管当地政府的，不应在3个月内办理完补偿和接管申请并将幼儿园接管教育部门。教育部门不应及时向不动产注册机构申请人注册，不动产注册机构不应及时办理。　　原先按照转让土地建设的设施幼儿园，实行一园一案，可采行使用权赠予政府举行公办幼儿园或委托举行普惠性民办幼儿园，优先符合本小区居民适龄儿童以备入园。　　第十二条设施幼儿园为公办的，机构编制部门要按照《事业单位注册管理暂行条例》和《事业单位、社会团体及企业等的组织利用国有资产举行事业单位设立登记办法（全面推行）》，对其展开事业单位注册，也可采行现有公办幼儿园举行分园区的形式管理；财政部门要将其经费列为同级财政预算，保证幼儿园长时间运转。

委托举行普惠性民办幼儿园的，政府可通过出售服务、综合奖调补、免除租金、驻公办教师、培训教师、教研指导等方式，反对其获取普惠性服务。　　第十三条设施的公办幼儿园收费继续执行《济源市幼儿园收费管理暂行办法》，严苛按照政府定价。设施的普惠性民办幼儿园，按照普惠性民办幼儿园界定标准，实施政府指导价管理。

不准设施幼儿园实施低收费。　　第十四条设施幼儿园归属于公共教育资源，予以市政府批准后，任何部门不得私自拆改或闲置，不准以租赁、出售、出让、抵押等方式转变用途。　　第十五条创建对设施幼儿园政策实施情况的督促检查、考核奖惩和问责机制。

教育、发展改革、城乡规划、住房城乡建设、国土等部门牵头积极开展对现有设施幼儿园的全面清查工作。找到原先设施幼儿园闲置或改作他用，该辟未建或约将近建设规模的，由住建部门责令研发单位通过补建、扩建等方式限期不予缺失；对不具备补建条件的，由研发单位补交异地建设费用；逼不修正的由城市综合执法等部门依法惩处。

　　市政府教育督导部门要对小区设施幼儿园建设管理情况积极开展专项督导。

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